El Congreso Nacional se encuentra en la etapa final del debate del Presupuesto 2026, si bien persisten interrogantes respecto al cumplimiento de las metas proyectadas. En este contexto, el Instituto para el Desarrollo Agroindustrial Argentino (IDAA) ha manifestado que la estimación de la recaudación por derechos de exportación (retenciones) para el ejercicio 2026 resulta inconsistente.
El Ministerio de Economía ha proyectado que la recaudación por retenciones, de la cual el sector agroindustrial contribuye con aproximadamente el 80%, ascenderá a $9,97 billones en 2026, lo que implicaría un incremento interanual del 22,8% respecto a la cifra estimada para 2025, que totalizó $8,12 billones.
No obstante, la previsión del IDAA, liderada por el ingeniero agrónomo Javier Patiño, sostiene en su análisis que, dado el incumplimiento de la meta del calendario en curso tras la eliminación temporal de las retenciones y la reciente reducción de las alícuotas, el punto de partida para el cálculo resulta erróneo.
El análisis del IDAA sobre la recaudación por derechos de exportación
“Entre los meses de enero y noviembre, la recaudación por DEx (Derechos de Exportación) alcanzó los $6,87 billones, evidenciando una tendencia declinante luego de la última implementación del Dólar Soja en septiembre, al registrarse 19 millones de toneladas de granos y subproductos con retenciones nulas”, detalla el informe.
En consecuencia, si se considera que la recaudación final de 2025 se situaría en torno a los $7,17 billones, el objetivo de $9,97 billones para 2026 demandaría un crecimiento de casi el 39% en la recaudación del tributo.
Asimismo, un factor crucial destacado es que el proyecto de presupuesto fue remitido al Congreso de la Nación el 15 de septiembre, previamente a la aplicación de las retenciones cero y a la posterior disminución de los DEx, que se estableció en dos puntos porcentuales para la soja, sus subproductos, el trigo, la cebada y el sorgo, y en un punto para el maíz y el complejo girasol.
Por otra parte, el IDAA señala: “Durante los dos días de vigencia de las retenciones cero, se registraron exportaciones a embarcar en 2026 que representaron una pérdida de US$340 millones para el erario público, equivalentes a $462.000 millones al tipo de cambio de ese momento, monto que debería descontarse del supuesto a recaudar en 2026”.
Además, precisa que “a grandes rasgos”, la reducción de dos puntos en los DEx implica una merma de aproximadamente US$310 millones en la recaudación, o $446.000 millones, advirtiendo que “solo con la soja anotada en las retenciones cero más la disminución de dos puntos, la reducción en la recaudación se aproxima al billón de pesos”.
Patiño ejemplifica el problema del cálculo con la soja: “Si partimos de una proyección de cosecha de soja de 48,5 millones de toneladas, según la estimación del USDA, y descontamos el consumo interno y lo ya registrado, quedan disponibles 37,7 millones de toneladas, ya sea para exportación como grano o para procesamiento y exportación como subproductos”.
Considerando el impacto de estas dos medidas, Patiño afirma que “alcanzar la meta se torna más complejo o prácticamente inviable”.
