La medida, impulsada por la Secretaría de Energía, modifica las reglas de normalización del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) con el objetivo de reducir trabas administrativas, profundizar la contratación bilateral y promover un despacho de generación basado en menores costos.
Uno de los cambios centrales alcanza a las centrales térmicas que administran sus propios combustibles. La normativa les permitirá presentar ofertas por debajo de los valores de referencia del Costo Variable de Producción (CVP), dentro de un esquema de flexibilización gradual de los márgenes admitidos.
El cronograma establece que el límite inferior para declarar el CVP se mantendrá en el 75% durante 2025 y 2026, bajará al 50% en 2027 y se reducirá al 25% a partir de 2028. En cuanto al límite superior, se conservará en el 25% durante 2025 y 2026, descenderá al 17,5% en 2027 y llegará al 10% desde 2028. Para las declaraciones vinculadas al antiguo programa Plan Gas.Ar, el adicional máximo sobre el CVP de referencia será del 0%.
La resolución también prevé una apertura progresiva del Mercado a Término (MAT), mediante la eliminación escalonada de los topes de contratación que alcanzaban a las centrales térmicas e hidroeléctricas que operan en el mercado spot y que ingresaron antes del 1 de enero de 2025.
Para los contratos bilaterales entre generadores y grandes usuarios del MEM —GUMA, GUME y GUPA—, así como para los distribuidores que abastecen a grandes usuarios de distribución (GUDI), se fijó un cronograma que ampliará gradualmente la proporción de energía que podrá contratarse libremente.
Hasta el 31 de marzo de 2027, el límite será del 20% de la producción mensual. Entre el 1 de abril de 2027 y el 31 de marzo de 2028, subirá al 60%; desde el 1 de abril hasta el 31 de diciembre de 2028, alcanzará el 80%. A partir del 1 de enero de 2029, se eliminarán los topes porcentuales específicos y quedará habilitada la contratación de hasta el 100% de la producción con cualquier tipo de demanda spot.
Además, la normativa aclara que las centrales podrán contratar la totalidad de su producción mensual con distribuidores para cubrir la Demanda Estacionalizada No Cubierta.
Otro eje de la reforma apunta a facilitar la incorporación de grandes usuarios al mercado mayorista. Para ello, la Secretaría de Energía aprobó un procedimiento simplificado para el ingreso de Grandes Usuarios Mayores (GUMA) y Grandes Usuarios Menores (GUME), que reemplazará el sistema anterior de tramitaciones organizadas en períodos trimestrales.
Con el nuevo mecanismo, las incorporaciones se harán efectivas el primer día de cada mes calendario y el mes inmediatamente anterior será considerado el período de aprobación. El procedimiento comenzará a regir el 1 de diciembre de 2026, mientras que enero de 2027 será el primer mes de aprobación bajo el nuevo esquema.
Entre las simplificaciones administrativas, dejará de exigirse una copia sellada de la nota presentada ante la distribuidora o prestadora de transporte para solicitar las condiciones técnicas y económicas. Sin embargo, seguirá siendo necesario acordar la Función Técnica de Transporte.
Las solicitudes deberán presentarse ante CAMMESA hasta el último día hábil previo al mes de aprobación. El organismo tendrá diez días hábiles para verificar el cumplimiento de los requisitos e informar a la autoridad de aplicación.
Luego, la Secretaría de Energía publicará las solicitudes en el Boletín Oficial durante dos días hábiles. Si otros agentes del mercado presentan objeciones fundamentadas, la controversia será remitida al Ente Nacional Regulador del Gas y la Electricidad (ENReGE), que dispondrá de 20 días corridos para resolverla.
Con estos cambios, el Ejecutivo busca ampliar las alternativas de contratación para los grandes consumidores, facilitar la participación de nuevos usuarios y profundizar la competencia en el mercado eléctrico, en el marco del proceso de normalización del sector.
