La estrategia oficial consiste en mantener ambos debates separados. El primer objetivo es conseguir que el Senado apruebe el proyecto tal como fue enviado por Diputados, evitando modificaciones que obliguen a devolverlo a la Cámara baja. En una segunda instancia, el Ejecutivo se comprometería a avanzar junto con los gobernadores en una iniciativa específica para las provincias que enfrentan un fuerte incremento del consumo eléctrico durante los meses de verano.
El jefe de Gabinete, Diego Santilli, quedó al frente de las conversaciones. Durante el fin de semana mantuvo contactos con distintos gobernadores para intentar reducir las diferencias antes de la reunión del Norte Grande que se realizará en Posadas.
El encuentro tendrá una particular relevancia política porque reunirá a los diez mandatarios de la región, pese a sus diferentes vínculos con la administración de Javier Milei. Participarán el anfitrión Hugo Passalacqua, de Misiones; Gustavo Sáenz, de Salta; Osvaldo Jaldo, de Tucumán; Raúl Jalil, de Catamarca; Carlos Sadir, de Jujuy; Leandro Zdero, de Chaco; Juan Pablo Valdés, de Corrientes; Elías Suárez, de Santiago del Estero; Ricardo Quintela, de La Rioja; y Gildo Insfrán, de Formosa.
La presencia de gobernadores que mantienen una relación cercana con la Casa Rosada y de otros que se encuentran enfrentados con el Gobierno convierte a la discusión energética en una oportunidad para construir una posición regional común.
El reclamo de las provincias del Norte Grande parte de una situación que consideran equivalente a la contemplada por el régimen de Zonas Frías. Mientras ese esquema reconoce las necesidades de consumo energético de los hogares ubicados en regiones de bajas temperaturas, los gobernadores del norte sostienen que el calor extremo también genera un incremento significativo de la demanda eléctrica durante el verano, principalmente por el uso de equipos de refrigeración.
El oficialismo pretende evitar que este reclamo sea incorporado al proyecto que actualmente se encuentra en el Senado. La alternativa que se analiza consiste en aprobar primero Zonas Frías y, posteriormente, iniciar el tratamiento de una nueva iniciativa para las provincias afectadas por las altas temperaturas.
De esta manera, los gobernadores podrían obtener el compromiso de abrir una discusión legislativa sobre las zonas cálidas sin condicionar la aprobación del proyecto que ya tiene media sanción.
La negociación adquiere mayor relevancia para el Gobierno a partir de las dificultades que enfrentó recientemente para avanzar con otros proyectos en el Congreso. El episodio más reciente fue la discusión de la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, que finalmente fue aprobada luego de que el oficialismo aceptara eliminar dos capítulos para reunir los votos necesarios.
Uno de esos capítulos buscaba ampliar los límites para la compra de tierras rurales por parte de extranjeros, mientras que el otro pretendía eliminar restricciones para la venta de terrenos afectados por incendios. La eliminación de ambos puntos evidenció el peso que pueden tener los gobernadores sobre la agenda legislativa cuando consideran que una iniciativa afecta intereses de sus provincias.
Ese antecedente explica el esfuerzo de Santilli para alcanzar un acuerdo antes de que Zonas Frías llegue al recinto. La intención de la Casa Rosada es evitar que las diferencias con las provincias se expresen durante el debate parlamentario y obliguen nuevamente al oficialismo a modificar el proyecto.
En paralelo a la negociación política, Santilli y el ministro de Economía, Luis Caputo, viajarán a Catamarca para reunirse con el gobernador Raúl Jalil y con Elías Suárez. Allí buscarán avanzar en la Red de Acueductos y Plantas Potabilizadoras Albigasta, un proyecto financiado mediante un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo.
La iniciativa contempla una inversión de $99.769 millones, un plazo de ejecución de 36 meses y una población beneficiaria estimada en 35.900 habitantes de Catamarca y Santiago del Estero.
La actividad en Catamarca suma así una dimensión de gestión al diálogo político que el Gobierno mantiene con los mandatarios provinciales. La presencia conjunta de Santilli y Caputo muestra además que la estrategia oficial combina la negociación parlamentaria con acuerdos vinculados a obras y proyectos de infraestructura.
Para la Casa Rosada, el objetivo es evitar que el reclamo por las tarifas energéticas se transforme en un nuevo conflicto con los gobernadores. La propuesta de separar los dos debates permitiría avanzar con una iniciativa que ya fue aprobada por Diputados y, al mismo tiempo, ofrecer un canal institucional para discutir el reclamo del Norte Grande.
Para los gobernadores, en cambio, la prioridad es conseguir un compromiso concreto para avanzar con un régimen que contemple las particularidades climáticas de sus provincias. La reunión de Posadas será clave para determinar si existe una posición común entre los diez mandatarios y cuál será el alcance del acuerdo con el Ejecutivo.
Todavía resta definir los principales aspectos de una eventual iniciativa para las zonas cálidas: las provincias alcanzadas, los criterios de temperatura y consumo que determinarían el acceso al beneficio y el mecanismo mediante el cual se implementaría.
El tema también tendrá que atravesar la discusión dentro del propio oficialismo, dado que la administración de Milei mantiene como uno de sus principales objetivos la reducción y focalización de los subsidios energéticos. Por eso, el eventual régimen deberá compatibilizar el reclamo de las provincias con la política energética que impulsa la Casa Rosada.
La negociación tendrá su primera prueba este miércoles en Posadas. Para Santilli, el desafío será conseguir que gobernadores de distintos espacios políticos acuerden una estrategia común que permita al Gobierno avanzar con Zonas Frías sin modificaciones y, al mismo tiempo, mantener abierta la discusión sobre un régimen para las zonas cálidas.
El resultado de ese encuentro será una señal sobre la capacidad del oficialismo para construir acuerdos con los gobernadores antes de una nueva etapa de la agenda legislativa de Milei.
