Los sectores vinculados con la energía, la minería, la agricultura y los servicios financieros emergen como los principales beneficiados de este nuevo enfoque económico. En contraste, las áreas más afectadas son la construcción, las pequeñas y medianas industrias, el comercio tradicional, la gastronomía masiva, el empleo público, los servicios personales, la educación, la salud y la cultura, según señala el estudio.
“Más allá de preguntarnos si habrá ganadores y perdedores, que toda transformación económica implica, la cuestión central es si el crecimiento logrado se extenderá desde los sectores más dinámicos hacia el resto de la economía. ¿Cómo se puede facilitar este proceso? A lo largo de años, el enfoque kirchnerista se basó en subsidios, restricciones comerciales y un aumento de costos generalizado. El resultado ha sido un freno significativo a la productividad, la inversión y el crecimiento a largo plazo”, indica el informe.
Conversamente, la propuesta libertaria aboga por un cambio a un modelo económico que se asemeja a la “supervivencia del más apto”, como subrayan. En este contexto, el Estado ofrece una red mínima de contención social, aunque aún no ha presentado un “plan B para quienes quedan rezagados”.
“Desde el PRO, no aceptamos la idea de que desde el Estado no podamos ayudar a los sectores que actualmente enfrentan dificultades, como la industria y la construcción. Existen acciones que se pueden emprender: invertir en infraestructura pública para reducir costos logísticos, disminuir impuestos distorsivos, simplificar regulaciones y abrir nuevos mercados para exportaciones”, añadieron.
Los sectores que actualmente lideran el crecimiento son aquellos con alta inversión de capital, requerimientos de divisas y orientados a la exportación. Entre ellos se destaca el complejo energético, impulsado por Vaca Muerta, un eje fundamental de la actual administración. El año pasado, este sector logró exportaciones récord por un total de US$11.772 millones, lo que representa un incremento del 12,8% interanual y el 13,5% de las ventas totales al exterior. Este desempeño lo establece como una de las principales fuentes de dólares para la economía y atrae inversiones significativas.
“Podría convertirse en el principal generador de dólares de la próxima década. Si se desarrolla la infraestructura necesaria, Argentina podría transitar de una situación de restricción energética a una de exportador estructural. No obstante, requiere de capital, infraestructura, acuerdos provinciales, estabilidad regulatoria, licencia social y mercados exteriores. El peligro radica en que este crecimiento exportador no se refleje en otros sectores o que las tarifas internas sean excesivas para la industria y los hogares”, advirtieron.
La minería presenta un panorama similar, consolidándose como un sector estratégico bajo este Gobierno, al combinar su capacidad exportadora con inversiones a largo plazo y demanda internacional. En 2025, las exportaciones alcanzaron aproximadamente US$5818 millones, un crecimiento del 6,7%, que incluye ventas del complejo de oro y plata y del litio. “Su desafío político radica en generar una considerable cantidad de dólares, pero con escaso empleo directo en relación con la inversión, además de verse afectada por cuestiones ambientales y de licencia social”, agregó el informe.
El agro es calificado como un “ganador relativo”. A pesar de beneficiarse de mejoras climáticas, una reducción parcial de las retenciones y la estabilización macroeconómica, continúa reclamando alivios fiscales, un tipo de cambio favorable, así como mejoras en costos e infraestructura. Sin embargo, es fundamental para las exportaciones argentinas, generando el año pasado US$40.175 millones, sumando productos como soja, maíz, carne, trigo, lácteos y girasol.
El sistema financiero también se destaca entre los grandes beneficiarios, impulsado por la normalización macroeconómica, la desinflación, la recuperación del crédito, el mercado de capitales y el aumento de la intermediación, lo que les permitió registrar un crecimiento del 24,7% en el último año, aunque este aumento cuenta con “baja intensidad laboral”.
“Para algunos críticos, esta situación refleja una economía donde priman los beneficios para los bancos, y solo luego, tal vez, llega la recuperación al resto”, puntualizó el informe.
Por otro lado, las actividades que dependen de mano de obra y del mercado interno están entre las más perjudicadas. La construcción es uno de los sectores más impactados por las políticas del nuevo modelo, debido a la drástica reducción de la obra pública, una recesión persistente y restricciones al crédito. Aunque en 2025 comenzó a evidenciar una recuperación moderada del 4,3%, este dato debe ser interpretado en el contexto de una baja base de comparación.
“El sector de la construcción es el más visible del ajuste fiscal. Representa la consecuencia directa de la reducción de la obra pública. La narrativa posible sería que el modelo busca ordenar las cuentas, pero ha dejado a su paso infraestructura insuficiente como rutas, viviendas, escuelas y hospitales, así como empleos perdidos”, apuntaron. Entre noviembre de 2023 y febrero, se registró una pérdida de 75.238 puestos de trabajo en este sector, un descenso del 16%.
La industria se presenta como un sector “partido”; mientras que las ramas que están alineadas con las exportaciones o que se vinculan a la energía, la agricultura y la minería han logrado beneficios, muchas de las pymes destinadas al mercado interno enfrentan pérdidas por la recesión, una apertura descontrolada de las importaciones, una caída en el consumo y un aumento de costos. Este fenómeno ha impactado especialmente en áreas como textiles, calzado, muebles, autopartes y metalmecánica.
En cifras, de septiembre de 2023 a enero de este año se perdieron 73.000 empleos industriales formales, de los cuales 43.000 correspondieron al último año. Esta situación se traduce en un crecimiento de solo 0,8% en 2025, muy por debajo del aumento general del PBI, que fue del 4,4%. “La industria representa una prueba crucial para el modelo de Milei. Si mejora, el modelo podrá afirmar que ha logrado estabilizar y modernizar la economía. Si no, la oposición podrá argumentar que el modelo ha reprimarizado, abriendo las importaciones y destruyendo empleos productivos”, señalaron.
El comercio tradicional fue otro de los sectores más afectados, confrontando la caída del consumo y la disminución de ingresos reales. Aun así, ciertos formatos encontraron formas de “ganar” a través de precios bajos, importaciones, comercio digital y eficiencia operativa. “El comercio revela la dimensión social del modelo. Es donde las dinámicas macro se convierten en transacciones cotidianas”, concluyó el informe.
Finalmente, la hotelería y los restaurantes presentan un desempeño mixto, logrando un crecimiento del 7,4% en 2025, superior al promedio del resto de la economía. Sin embargo, esta situación varía según el rubro. Mientras que la gastronomía de clase media ha sido impactada por la caída en ingresos reales, los bares y restaurantes han ajustado sus operaciones debido a una menor frecuencia de consumo y aumentos de costos. Por otro lado, la hotelería premium y los destinos internacionales han tenido un mejor desempeño, aunque el turismo receptor se ha visto afectado por el encarecimiento del país en moneda extranjera. “Este sector refleja una paradoja del modelo: la estabilidad puede beneficiar al turismo, pero una Argentina cara para los extranjeros y con salarios bajos limita la recuperación”, concluyó el think tank del PRO.
“Es esencial que trabajemos todos juntos para que esta transición apoye adecuadamente a quienes actualmente carecen de oportunidades. Debemos avanzar con rapidez hacia la consolidación y expansión de este nuevo régimen productivo, dejando atrás la dicotomía entre ganadores y perdedores, y enfocándonos en mejorar las condiciones generales para que cualquiera que desee prosperar, tenga la posibilidad de hacerlo”, reflexionó Francisco Cabrera, exministro de Producción en la gestión anterior.
